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对废品回收企业给予阶段性支持。在日本,废弃物的排弃方是需要对自己的排弃行为付费的,包括居民产生的生活废弃物,也是需要付费的。而我国是按照商品进行买卖流通4、打包厂的开设要有规划和准入国内的打包厂没有规划,多半是未经注册的个体经营者,导致一个区域内的打包厂过剩,土地浪费严重,小厂进出市场随意性强,对价格的冲击极大。经营越规范规模越大的企业面临的竞争也越不公平,鱼虾混杂的市场使价格的协商成为不可能,也没有条件和纸厂进行平等的谈判。因此,对打包厂的开设必须有规划,打包厂的经营规模和管理水平也应设置规范条件。5、行业协会要找准定位,将工作做到实处日本古纸协会的定位是减少企业间的交易成本,促进企业间合作,提供行业数据和分析。因此,未来废品回收协会的工作也应基于这些目标而开展。包括行业基本数据的采集,企业誉的评定,专题报告的撰写,企业间的协调,行业自律及行业规划的制定等。
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经过多年宣传,上海生活垃圾分类减量的概念已被市民普遍接受,但推进成效还有待提高。缺乏有效法律保障是重要原因,制度化建设迫在眉睫。
市人大代表顾立军指出,上海生活垃圾分类减量工作的主要依据是部门规章法则,对市容以外的其他部门约束有限。然而,相关工作涉及众多部门,导致制度执行呈现碎片化,效果不明显。此外,上海还没有湿垃圾处置设施的系统布局和顶层设计,造成湿垃圾处置能力跟不上产生量。顾立军建议,要加强人大立法,为垃圾减量工作提供法律保障。同时,合理布局湿垃圾的处置设施,建立智能运输处置一体化系统,利用物联网建设成果,联通湿垃圾产生、收集、运输等通道,构建全市湿垃圾分类运收息数据库和调度中心。
如果垃圾后端处理跟不上,前端分类再合理也会功亏一篑。市政协委员安翊青认为:“在后端处置各项成本中,开销的是物流环节。很多企业不太积极,关键是激励不够。”她建议,适当减免垃圾处理企业的税收,同时研究再生资源产业的税收优惠政策,此外,可尝试引进日本、欧洲等垃圾分类处理先进的企业进驻上海。
另外,在提高服务的同时,也要在管理上下功夫。安翊青指出,垃圾分类制度不够健全,关键是缺乏刚性约束。在垃圾分类做得好的和地区,居民们往往都要为自己制造的垃圾埋单。“比如,法国对生活垃圾收费包含在地产税里,居住面积越大,缴税越多;美国许多城市向居民征收分类垃圾费;瑞士部分城市采取定额收费制度;我国台湾地区的垃圾费则随袋征收。”安翊青建议,上海可以适度征收垃圾处理费,“金额不用很高,主要是为了加强居民的垃圾减量意识,并逐渐转化为日常习惯。”
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