以设计阶段为重点。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个工程预算的影响是至关重要的。实施主动控制。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响工程预算事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制工程预算。技术与经济相结合。要有效掌控工程预算，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制工程预算为前提，与经济紧密结合。根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好工程预算的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和工程预算控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这一阶段是造价动态控制集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用小的投入取得 的产出。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程预算。为使“限额设计”达到预期目的，设计人员设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。

通过经济分析、技术比较和效果评价，在经济合理条件下确保技术先进，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足实用功能前提下，以少的投入创造 经济效益的设计投标单位为中标单位。要实行设计阶段的监理制度通过监理，从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督，监理介入将为测设方案的确定和测设质量的 提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关，使造价控制始终不超限额标准，设计趋于合理。同时，这对设计单位改善经营管理，提高业务技能有促进作用。　　借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监理参与设计阶段，一般可排除80％的错误，而工程预算开始后多只能节约投资的20％。实行设计阶段的监理，从质量管理的意义上讲，事前管理、为主是科学合理的。要积极推行“限额设计”制度必须转变观念，要在设计阶段实行限额标准，对工程预算严加管控。在资金分配上，应根据结构及功能特点细化为多个单元，设计人员基于限额标准开展工程预算设计。限额标准的实施，有利于工程预算工程预算控制，也能保证重点项目的重点分项的资金投入。加强工程预算组织与管理，选择合理的工程预算方案工程预算方案一旦敲定，关于成本管理、人机配备、进度计划、质量管理、管理等各项工作流程便相对固定下来，工程预算方案是决定整个工程全局的关键，承包商在选择工程预算方案时应考虑其技术先进性、可行性、经济性、合理性，同时要考虑工程的管理；建设指挥部要合理部署，确保工序衔接紧密、流程顺畅，同时要根据造价控制标准对承包商的工程预算组织设计进行仔细审核，以降低工程预算。